INIZIATIVE CHE INTENDIAMO INTRAPRENDERE IN CAMPO PENALE PER LA TUTELA DEI CONSUMATORI.

La tutela dei consumatori può efficacemente essere attuata in campo penale sia attraverso la proposizione di denunce?querele volte a segnalare fatti?reato lesivi di specifici diritti ed interessi sia attraverso la costituzione di parte civile della Lega Consumatori, quale Associazione portatrice a livello collettivo dei predetti diritti ed interessi.

Ed invero l'importante novità legislativa, introdotta con l'art. 1 della L. 30.07.98 n. 281, ha sancito chiaramente che: in conformità ai principi contenuti nei trattati istitutivi delle Comunità europee e nel trattato sull'Unione europea nonché nella normativa comunitaria derivata sono riconosciuti i diritti e gli interessi individuali e collettivi dei consumatori e degli utenti, ne è promossa la tutela in sede nazionale e locale, anche in forma collettiva e associativa.
Sono favorite le iniziative rivolte a perseguire tali finalità, anche attraverso la disciplina dei rapporti tra le associazioni dei consumatori e degli utenti e le pubbliche amministrazioni".

Tale innovazione normativa ha già trovato applicazione giurisprudenziale con l'esplicito riconoscimento della legittimazione degli enti ed associazioni rappresentativi di "interessi collettivi"
alla costituzione nel giudizio penale laddove, a seguito del reato, abbiano subito un danno ad un interesse proprio.

In tal senso infatti si è espresso il G.U.P. presso il Tribunale di Monza in data 21.02.2000 sulla vicenda inerente il caso del cd. "lotto clandestino" affermando che "qualora il reato asseritamente commesso, oltre a ledere l'interesse tutelato dalla norma determini anche, in modo immediato e diretto, una violazione dell'interesse che l'associazione ha posto quale scopo e fondamento della propria esistenza, così da determinare un danno al patrimonio morale dell'ente stesso, è allora possibile la costituzione nella veste di parte civile, al fine di ottenere il risarcimento del danno subito". Più specificatamente, prosegue la sentenza, "l'ente deve essere portatore di un interesse la cui lesione determini un danno, anche morale, al diritto di personalità dell'associazione stessa: l'interesse fatto valere dall'ente, in altri termini, deve costituire oggetto inscindibile del suo patrimonio".

Ora, al fine di poter prontamente ed efficacemente attirare i predetti strumenti di tutela dei consumatori in campo penale si ritiene opportuna l'istituzione di un "osservatorio permanente" incaricato di individuare ogni problematica rilevante.
Tale organo potrebbe utilmente essere distribuito sul territorio in base alla già attuale organizzazione della Lega Consumatori.

Le segnalazioni provenienti dalle diverse unità territoriali dovrebbero pertanto confluire alla sede centrale di Milano che unitamente a legali esperti in materia provvederà all'analisi e verifica delle stesse ed all'adozione delle più valide iniziative.
A titolo esemplificativo si segnalano di seguito alcune delle problematiche attualmente di maggiore interesse.

• In tema di normativa anti-trust e disciplina del commercio e dell'attività bancaria di sicuro rilievo sono i temi riguardanti la pubblicità ingannevole e gli abusi di posizioni dominanti; 1
• le frodi commerciali e la novità costituita dal e-commerce;
• la nuova disciplina dei contratti di mutuo bancario e relative ripercussioni nel campo del calcolo degli interessi;
• di notevole interesse appaiono le questioni circa la corretta produzione e conservazione degli alimenti (già in passato si ricorderà il vino al metanolo mentre di attualità sono i casi di "mucca pazza" e di "listeria") nonché la commercializzazione di farmaci dannosi alla
  salute dell'uomo (alcuno addirittura mortali come il Lipobay);
• in tema di danno alla salute è di estrema attualità la tematica relativa ai diversi metodi di liquidazione del cd. danno biologico;
• va evidenziata anche la recente normativa in materia di tutela dei dati personali che pone il problema del trattamento illecito degli stessi, nonché quello relativo alle varie forme di video sorveglianza;
• di rilievo, inoltre, la tutela dell'ambiente con particolare riguardo l'inquinamento ed al cd. elettrosmog;
• si segnala poi che i rapporti con la Pubblica Amministrazione spesso determinano per i consumatori utenti la possibilità di segnalare disfunzioni ed abusi nella gestione dei pubblici esercizi. Basti pensare, ad esempio, ai tragici eventi che hanno coinvolto l'aeroporto di Linate;
• v'è infine da ricordare la recente vicenda Enichem, che potrebbe aprire la possibilità di costituirsi parte civile nei processi che si instaureranno a Ravenna e
  Manfredonia per le vittime da tumori del petrolchimico.

Vi invitiamo, pertanto, a segnalarci, anche via e?mail all'indirizzo legacons@tin.it ogni caso che potesse essere oggetto di tutela da parte della nostra associazione.

Avv. Giovanni Briola Pietro Praderi
Coordinatore Presidente Nazionale